中央第二生态环境保护督察组 交办兴安盟第二十六批5件群众 信访举报件办理情况

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

问题类型

调查核实情况

是否属实

办结

目标

处理和整改情况

是否

办结

责任人被处理情况

1

D3NM202506220021

兴安盟科尔沁右翼中旗巴音淖尔苏木双榆树嘎查赵家铺111国道东侧，2009年集体土地上退耕还林种植荆芥，2018年原嘎查白某某将40.2多亩荆芥破坏建设了嘎查改良站，希望恢复原貌。

兴安盟科尔沁右翼中旗

群众身边的生态环境问题

1.反映“集体土地上退耕还林种荆芥”问题不属实。

经核实，该地块位于巴彦淖尔苏木双榆树嘎查赵家铺艾里。经查阅2009年退耕还林作业设计等历史档案资料，该地块未被纳入过退耕还林项目实施范围，因此，所述“集体土地上退耕还林种植荆芥”问题不属实。

2.反映“2018年原嘎查白某某将40.2多亩荆芥破坏建设了嘎查改良站”问题部分属实。

经核实，该地块位于双榆树嘎查赵家铺艾里，该地块2017年二调地类为灌木林地，2017年林地保护一张图地类为灌木林地，2010年科右中旗人民政府农村集体草牧场承包合同书中按草原确权，地类存在争议，经科右中旗人民政府裁定为草地。因此投诉人所述“40.2多亩荆芥”不属实，实际为草地。投诉人所述“改良站”，实际为科右中旗农牧业局于2018年利用赵家铺艾里乌某某某某、李某某、张某某、包某某等4名村民确权草牧场建设的肉牛良种繁育基地，占地面积为37.19亩，未取得用地手续。

部分属实

依法依规处置违法行为

加快推进依法调查处理进程，依法依规处置违法行为。

未办结

无

2

X3NM202506220051

科右中旗巴镇城区的雨水排出口终端设置在国道111线西侧王鲁嘎查村民金某某家林地，下游是巴镇奶牛养殖小区。巴镇通往污水处理厂的污水管网在《星业肉业》附近多处出现污水外溢，渗入地下饱和，污染了《星业肉业》生产生活的自备井水(检测报告附后)，污水在巴镇奶牛养殖小区李某某家门口等多处外溢。由于东有国道111 线、南有大通道、西有霍林河大坝的天然阻隔，无法排出。巴镇奶牛养殖小区被外溢生活污水所浸泡形成内涝。灾害发生后是旗政府组织相关部门打开大通道早已封堵的涵洞口减压泄流并采取垒坝修渠措施将已经泄漏外溢的生活污水引入草籽场，囤积泛滥造成责任事故。绝不是因降水及地表水上涨等自然灾害造成的。兴安盟中级人民法院民事判决，详细记录了控辩双方的质证，认定污水外溢造成损失的事实。

兴安盟科尔沁右翼中旗

群众身边的生态环境问题

1.“科右中旗巴镇城区的雨水排出口终端设置在国道111线西侧王鲁嘎查村民金某某家林地，下游是巴镇奶牛养殖小区。巴镇通往污水处理厂的污水管网在《星业肉业》附近多处出现污水外溢，渗入地下饱和，污染了《星业肉业》生产生活的自备井水(检测报告附后)，污水在巴镇奶牛养殖小区李某某家门口等多处外溢。由于东有国道111线、南有大通道、西有霍林河大坝的天然阻隔，无法排出。巴镇奶牛养殖小区被外溢生活污水所浸泡形成内涝”问题部分属实。

举报人反映的“科右中旗巴镇城区的雨水排出口终端设置在国道111线西侧王鲁嘎查村民金某某家林地，下游是巴镇奶牛养殖小区。巴镇通往污水处理厂的污水管网在《星业肉业》附近多处出现污水外溢，渗入地下饱和，污染了《星业肉业》生产生活的自备井水(检测报告附后)”问题不属实。

经核实，巴彦呼舒镇通往污水处理厂的污水管网没有外溢情况，存在星业肉业北侧林地积存雨水外溢情况。因科右中旗巴彦呼舒镇镇区雨水排出口终端设置在国道111线西侧王鲁嘎查林地区域，星业肉业北侧，加之巴彦呼舒镇镇区2019—2021年降雨量远超355毫米的历史平均降雨量(三年降雨量分别为461毫米、470毫米、542毫米),导致东南区地下水位持续上升，存水量趋于饱和，导致《星业肉业》北侧林地积存雨水外溢，但未流入《星业肉业》院内。污水管网主干线和星业肉业所在的位置高差1.5-2米左右，污水管网主管网不存在破损、污水外溢情况。在调查过程中，信访人提出的自备井水质《检测报告》，是由信访人采样送到吉林省君证检验检测科技有限公司进行的水样检测，无法确认水质采样地点为星业肉业生产生活自备井水；水质检测公司只对送来检测的水样及检验报告负责。星业肉业具体地址位于王鲁嘎查辖区内，通过观测目前星业肉业自备井水未发现异常。6月26日，科右中旗组织住房和城乡建设局、农牧和科技局、兴安盟生态环境局科右中旗分局、疾病预防控制中心对星业肉业及王鲁嘎查辖区内自备井水进行了抽样检测，检测报告将近期出具。

2.举报人反映的“污水在巴镇奶牛养殖小区李某某家门口等多处外溢。由于东有国道111线、南有大通道、西有霍林河大坝的天然阻隔，无法排出。巴镇奶牛养殖小区被外溢生活污水所浸泡形成内涝。”问题部分属实。

李某某家门口的观察井是污水管网线路末端地势较低的观察井。2021年7月28日，群众反映巴彦呼舒镇区东南部东线污水管网支线观察井冒水，经现场研判，判断为地下水、雨水倒灌观察井，导致线路末端地势较低处观察井冒水。为迅速解决上述问题，7月29日，科右中旗政府采取抽水等措施进行降水；8月4日，将观察井加高至距地面近2米左右，但随着观察井内水位不断上升外溢风险逐日增加；9月9日，科右中旗政府决定将该污水支线进行封堵，9月14日，完成了封堵工作。同时，通过购置抽水泵和铺设临时管道方式将积水排出。

3.关于举报人反映“灾害发生后是旗政府组织相关部门打开大通道早已封堵的涵洞口减压泄流并采取垒坝修渠措施将已经泄漏外溢的生活污水引入草籽场，囤积泛滥造成责任事故。”问题部分属实。举报人反映的“灾害发生后是旗政府组织相关部门采取修渠措施”属实，“泄漏外溢的生活污水引入草籽场，囤积泛滥造成责任事故”不属实。

该区域发生内涝灾害是自然降水造成的，不是生活污水。经核实，自2021年7月灾情发生后，科右中旗委、旗政府高度重视，立即启动应急预案，组建工作专班，第一时间抵达现场处置，紧急调度部署，组织相关部门疏通了大通道涵洞口，采取了垒坝修渠等措施，购置11台抽水泵，铺设970米临时管道抽水排水。对受灾地区给予持续关注，并采取多种后续措施对群众开展救助，妥善解决降雨排水、群众生产生活问题。一是解决住房问题，经实地核查，草籽场共有35户房屋受损，科右中旗政府自2022年起为受灾群众免费提供百利舸园区住宅或城镇住房补贴，每户每年1.2万元，已连续发放3年，累计发放住房补贴126万元；二是弥补农业受灾损失，经实地复核测量，对实际受灾的864亩耕地进行了保险赔偿，赔付金额25.92万元，同时捐赠化肥60吨，价值31.77万元。三是保障群众饮水，由于群众反映地下水受到污染，在水质检测未出结果之前，为保障受灾地区群众饮水，科右中旗政府花费近25万元为受灾地区发放纯净桶装水2万余桶。四是2022年，为有效提升巴彦呼舒镇区及周边地区雨水排放能力，投入资金3790万元，实施了排水管网建设工程，新建雨水管道1.6公里，雨水提升泵站1座，修建雨水明渠936米，全面提升了巴彦呼舒镇区雨水排放能力。

4.关于举报人反映“兴安盟中级人民法院民事判决书，详细记录了控辩双方的质证，认定污水外溢造成损失的事实。”问题不属实。

常某某合作社位于良种繁殖场，巴彦呼舒镇王鲁嘎查奶牛小区位于王鲁嘎查境内，草籽场位于王鲁嘎查正南2公里处，举报人反映内涝问题发生时间和区域位置均不同，相隔霍林河两侧大坝，距离2.4公里；与草籽场相隔霍林河两侧大坝及省际大通道，距离4.5公里。兴安盟中级人民法院民事判决书与举报人反映的区域位置没有关联。

部分属实

加强污水管网监管，制定巡检和维护计划，定期对管网设备进行维修保养，确保管网系统持续正常运行。加强群众解释沟通。

1.对巴彦呼舒镇王鲁嘎查奶牛小区实施排涝及配套建设工程，建设内容包括雨水连接管290米，新建检查井26座、沉泥井19座、雨水口110个，同时配套建设一体化雨水泵站及其他配套设施，恢复水泥混凝土路面2040平方米。目前，已完成招投标手续，正在办理用地手续。

2.将草籽繁育场纳入城乡建设用地增减挂钩项目。项目于2023年9月6日，由自治区自然资源厅立项批复；2024年4月3日，由兴安盟自然资源局设计批复。目前，已编制完成《科右中旗铜矿铅矿草籽场增减挂钩项目实施方案》。同时，通过市场调研，已启动编制《征拆安置补偿标准实施方案》。

3.加快推进巴彦呼舒镇王鲁嘎查奶牛小区实施排涝及配套建设工程，推进用地手续办理进度。

4.对该区域设计排涝工程，解决雨水内涝问题。

阶段性办结

无

3

X3NM202506220014

2021年7月，途经兴安盟科右中旗巴彦呼舒镇东南区域的奶牛小区的管网多处污水井喷出污水，污水流至小区低洼处，导致草籽繁殖场、王路嘎查等地遭水淹，群众住房、棚舍、耕地等存在不同程度的损坏。

兴安盟科尔沁右翼中旗

群众身边的生态环境问题

1.关于举报人反映“2021年7月，途经兴安盟科右中旗巴彦呼舒镇东南区域的奶牛小区的管网多处污水井喷出污水”问题部分属实。“有水体喷出”部分属实，“多处污水井喷出污水”不属实。

科右中旗巴彦呼舒镇地势西北高东南低，2019—2021年，巴彦呼舒镇连续三年降雨量（分别为461毫米、470毫米、542毫米）超历史平均降雨量（350毫米左右），特别是2021年，达历史峰值，地下水位较往年提高1.3米左右，自然降水积存，地下径流困难、难以排出，导致巴彦呼舒镇东南沿河区域地下水、雨水倒灌。2021年7月28日，群众反映巴彦呼舒镇区东南部东线污水管网支线观察井冒水，经现场研判，判断为地下水、雨水倒灌观察井，导致线路末端地势较低处观察井冒水。为迅速解上述问题，7月29日，科右中旗政府采取抽水等措施进行降水；8月4日，将观察井加高至距地面近2米左右，但随着观察井内水位不断上升外溢风险逐日增加；9月9日，科右中旗政府决定将该污水支线进行封堵，2021年9月14日完成了封堵工作。同时，通过购置抽水泵和铺设临时管道方式将积水排出。

（该污水支线仅有4家单位使用，污水产生量约为100吨/日，不再使用该管线排污水，转用吸污车解决4家单位排污问题。）

2.关于举报人反映“污水流至小区低洼处，导致草籽繁殖场、王路嘎查等地遭水淹，群众住房、棚舍、耕地等存在不同程度的损坏”问题部分属实。

经核实，举报人反映的“住房、棚舍、耕地被淹情况”属实，但不是被污水所淹，是被镇区东南区域无法排出的雨水、地下水等所淹。自2021年7月灾情发生后，科右中旗委、旗政府高度重视，立即启动应急预案，组建工作专班，第一时间抵达现场处置，紧急调度部署，组织相关部门疏通了大通道涵洞口，采取了垒坝修渠等措施，购置11台抽水泵，铺设970米临时管道抽水排水。采取多种后续措施对群众开展救助，妥善解决降雨排水、群众生产生活问题。一是解决住房问题，经实地核查，草籽场共有35户房屋受损，科右中旗政府自2022年起为受灾群众免费提供百利舸园区住宅或城镇住房补贴，每户每年1.2万元，已连续发放3年；二是弥补农业受灾损失，经实地复核测量，对实际受灾的864亩耕地进行了保险赔偿，同时捐赠化肥60吨。三是保障群众饮水，由于群众反映地下水受到污染，在水质检测未出结果之前，为保障受灾地区群众饮水，科右中旗政府花费近25万元为受灾地区发放纯净桶装水2万余桶。四是2022年为有效提升巴彦呼舒镇区及周边地区雨水排放能力，实施了排水管网建设工程，新建雨水管道1.6公里，雨水提升泵站1座，修建雨水明渠936米，全面提升了巴彦呼舒镇区雨水排放能力。

部分属实

加强污水管网监管，制定巡检和维护计划，定期对管网设备进行维修保养，确保管网系统正常运行。加强群众解释沟通。

1.加快推进巴彦呼舒镇王鲁嘎查奶牛小区实施排涝及配套建设工程，推进用地手续办理进度，确保项目尽快开工建设，早日投入使用。

2.通过国企对草籽繁育场实施增减挂钩项目进行征收，对土地科学规划、充分利用，全面加强管理，提高土地使用效率和价值。同时，聘请中水东北勘测设计研究有限责任公司，对该区域设计排涝工程，解决雨水内涝问题。

阶段性办结

无

4

D3NM202506220040

兴安盟科尔沁右翼前旗居力很镇前进村四组，村南侧一污水处理厂机器噪音影响村内养鸡场正常养殖。当地于6月22日中午11:50对该污水处理厂进行噪声检测，噪音检测时间不准确，应该在晚上九点以后进行噪声检测。

兴安盟科尔沁右翼前旗

群众身边生态环境问题

经核实，该问题不属实。

信访人反映的污水处理厂为科右前旗城市排水有限责任公司，位于科右前旗居力很镇前进村四社。信访人反映“村内养鸡场”实为村民庭院自养，位于污水处理厂北侧约15米，现养有约1000只鸡雏。

经核查，污水处理厂各项环保设施均正常运行，噪声主要源于鼓风车间，鼓风车间为砖混结构，距离养殖庭院约100米。2025年6月22日，在污水处理厂北侧厂界外布设的2处噪声监测点位，监测时段为昼间11时36分、11时39分，夜间22时28分、22时29分；在养殖庭院处布设2处噪声监测点位，监测时段为昼间12时09分、12时22分，夜间22时04分、22时00分。监测结果显示，污水处理厂厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）》限值，养殖庭院处监测结果符合声环境功能区划要求。

部分属实

加强日常监管，督促企业依法依规运营。

强化日常巡查，督促企业依法依规运营，确保治污设施正常运行。

已办结

无

5

D3NM202506220020

兴安盟科尔沁右翼中旗杜尔基镇巴彦乌拉嘎查蒙格罕山自然保护区内，牧民随意放牧破坏草原、柠条，导致土地沙化。

兴安盟科尔沁右翼中旗

群众身边的生态环境问题

投诉人所反映的“杜尔基镇巴彦乌拉嘎查”实际为“杜尔基镇巴彦乌拉嘎查新艾里屯”。杜尔基镇巴彦乌拉嘎查共有2个自然屯，只有新艾里屯位于蒙格罕山自然保护区实验区内，涉及保护区实验区面积62370亩，其中柠条林地7400亩、草地30310亩（属草甸类型草原，主要草种为羊草、大籽蒿、茵陈蒿等）。经实地走访、查阅相关资料发现，7400亩柠条林地为2020年度蚂蚁森林公益造林项目，位于杜尔基镇巴彦乌拉嘎查新艾里屯东南侧约0.5公里，种植82.14万穴柠条，于2020年开始实施，项目实施时间为三年，现已完工。

经核查，不存在随意放牧问题，但偶尔存在偷牧现象。2024年，蒙格罕山自然保护管理局共查处违法放牧行为64起，处罚64人。通过巴彦乌拉嘎查新艾里屯的日常地面巡查和无人机航拍巡护，结合核查组现场勘验，该屯草地和柠条项目区植被覆盖良好，柠条平均高度达到0.8米至3米，草原植被高度达到10至30厘米，土壤表层结构稳定，未观测到地表粗化、柠条枯死等典型沙化特征。

部分属实

加大打击违规放牧行为，并加强巡逻巡护工作，持续加强林草法律法规宣传教育工作。

1.科右中旗杜尔基镇和蒙格罕山自然保护区管理局加大打击违规放牧行为的力度，并加强巡逻巡护工作。

2.持续加强林草法律法规宣传教育工作，切实提升农牧民保护林草资源的法治意识，营造全民守法护绿的良好氛围。

3.加强巡逻巡护工作。

已办结

无